Gdyby zostało samo bus=designated, to znaczyłoby, że każdy może tam wjechać, bo domyślna wartość access to "yes". Na pętlach trzeba więc dodać access=no i zostawić bus=designated, co oznacza, że tylko autobusy mogą tam wjechać.

Ogólnie mówiąc jest tak, że bardziej szczegółowy tag nadpisuje wartość tego bardziej ogólnego. Tutaj jest ładnie opisana hierarchia: https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Pl:Key:access#Ograniczenia_zwi%C4%85zane_z_ruchem