Можете объяснить чем вас именно не устраивает наличие всех тегов на точке и отсутствие тега place на линии границы мелкого поселения, который отдельно административно не существует, а является частью другого НП? Ведь есть отношение, из которого понятна подчинённость и там есть родительский place. А place конкретного составного поселения на точке. Все данные сохранены.