Generalnie tak, ale nie wszystko co jest w OSM musi mieć fizyczne odwzorowanie.
Ustalenie trasy rowerowej na zasadzie "urzędnicy ustalili, że tędy biegnie trasa" jest w sumie tym samym co "zarząd transportu ustalił że tędy biegnie trasa autobusu" - moim zdaniem w obu przypadkach warto to odzworować w OSM.