Hallo Klöver,
der "Weg: Vorstadt (1254556431)" ist nicht layer=-1. (unterirdisch), sondern "building_passage"
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:tunnel%3Dbuilding_passage

Das Attribut Tunnel=building_passage wird für Wege verwendet, die durch ein Gebäude führen und auf beiden Seiten Wände haben. Sie befinden sich normalerweise im Erdgeschoss. 
Der layer=* sollte mit dem layer des Gebäudes identisch sein!