Hi,
Access= hast erst mal überhaupt nichts mit "öffentlich" zu tun. Mit access=destination wird ausgedrückt, dass die Straße nur für Anlieger befahrbar ist ( VZ 250 und ZZ 1020 - 30).
Surface=paved heißt, dass die Straße befestigt ist. Damit ist es nicht falsch. Betonplatten (concrete:plates) ist eine Untermenge von paved.
Wenn du es genau weißt, kannst du es doch jederzeit ändern.
Gruß Protoxenus