ну то есть четыре функции могут быть. А leisure=park по OSM вики - только для учреждений одной функции, рекреационной. Там прямо сказано, что не следует мапить этим тегом просто благоустроенные озелененные территории. Но вообще, если хотите, можно обсудить это на форуме или в тележном чате