Jeżeli jest to ciąg pieszo-rowerowy, to tagujemy jako:
highway=path+bicycle=designated+foot=designated
Jeżeli jest to droga dla rowerów z dopuszczonym ruchem pieszych (brak chodnika przy ulicy), to tagujemy:
highway=cycleway+foot=yes

Tutaj zrobiłeś jakiś miks wariantów. Co to jest w rzeczywistości?
https://www.openstreetmap.org/way/757597578
https://www.openstreetmap.org/way/757597580