Gute Frage, das ist immer etwas subjektiv und hängt von den Änderungen ab. Aber bei POIs sollte er nicht mehr als ca. ein Straßenzug groß sein. Klar gibt es generell Ausnahmen, z.B. Changesets, die eine ganze Buslinie bearbeiten, aber insgesamt gilt: So klein wie möglich. Vor allem sollte ein Changeset möglichst nur zusammenhängende Änderungen enthalten. Meist werden schon Changesets, die sich über eine ganze Stadt erstrecken eher ungerne gesehen (gerade bei nicht zusammenhängenden Änderungen).