Nehmen wir mal als Beispiel den ersten Parkplatz im Changeset: https://www.openstreetmap.org/way/316637413 
Dieser ist nur zu erreichen, wenn man die Straße über die Grundstückszufahrt verlässt und dann auf diesem dann parkt. Ein direktes Parken von der Straße aus ist daher nicht möglich. Dieser Fall ist exakt auch so im letzten Satz der Einleitung von https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:parking%3Dstreet_side beschrieben, auch in der englischen Version. Dort steht eigentlich unmissverständlich, dass es sich in so einem Fall um ein parking=surface handelt.