w jakim celu kasujesz highway footway  ?
żeby prawidłowo był area:highway musi mieć highway

area:highway=* - stosowany do oznaczenia konturów dróg lub ich części.
Jest używane jako forma mikromapowania używana wraz z linią oznaczoną znacznikiem highway=*

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Pl:Key:area:highway

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Pl:Proposed_features/Street_area

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Proposal:Street_area/pl
