>https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Адреса#Примеры
>2) дом адресуется по населённому пункту

Там написано, что "существует различные точки зрения", но я с таким впервые сталкиваюсь :/ Всегда считал, что если нет addr:street, то нужен addr:place.

>https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:addr:place
>Использование этого тега, а не addr:street=*, для таких адресов облегчает понимание адреса и работу программного обеспечения.
>Тег addr:place используется Nominatim для адресного поиска, при конвертации в навигаторы, в частности, СитиГИД, для построения адресного реестра, а также валидаторами см. например Универсальный валидатор на основе конвертации в СГ, для контроля полноты заполнения адресных тегов.

Что происходит, когда нет этой части адреса, как раз видно на примере стриткомплита: он указывает на этот недостаток и предлагает заполнить addr:place. Т.е. валидаторы будут думать, что у дома заполнен только номер и чего-то не хватает.

>Как по вашему мнению должен выглядеть фикс?

Я считаю, что в тех домах, где был addr:place=посёлок Тельмана надо это вернуть с заменой "посёлок Тельмана" на просто "Тельмана" (т.к. в теге place=town теперь именно это).
addr:city и addr:place друг другу не противоречат, кстати, и могут использоваться совместно.