Значимость дорожной сети тут ни причем.
Почитайте внимательно
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:highway . А именно по ссылке на обсуждение сообщества https://community.openstreetmap.org/t/topic/46793/195
То что другие поступают не корректно не значит, что надо и можно делать так же.