Ja tu nie widzę żadnego problemu. Dużym dzielnicom odpowiada place=borough, a osiedlom z uchwał place=suburb. Wydaje mi się, że w żadnym mieście nie ma dalszego oficjalnego podziału na mniejsze części miasta. W OSM Carto quarter renderuje się nad neighbourhood i uważam, że Dzielnica 4 wyznań nie powinna być renderowana nad np. Zaciszem. Wręcz przeciwnie. Historycznie kwartał to inna nazwa na dzielnicę, więc nie widzę powodu, żeby używać go do oznaczania jedynie miejsc nieadministracyjnych.