Добрый день!
У меня тоже сомнения насчёт того стоит ли обозначать эти маршруты как велодорожки. По моим ощущениям это больше подходит к тому, что обозначено знаками по ПДД, а здесь таблички с указанием маршрута появились даже на основных тропах, которые 100% всегда будут заполнены пешеходами. Возможно, стоит ограничиться включением дорожек в отношение "Велосипедный маршрут".
В вики есть фраза:"Ways that are not marked as cycleway by traffic signs (and are therefore open to non-bicycle traffic (e.g., moped or horse) should typically be tagged as highway=path instead of highway=cycleway, but see duck tagging as well". Т.е. вопрос, конечно, не имеет чёткого ответа, но больше информации всё-таки о присвоении этого тега к велодорожкам с синими знаками. Кстати, заодно, не понял, почему horse=no и dog=no. В положении по этому ООПТ запрещён только свободный выгул собак.