Есть такая вещь, как https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Additional_rules_to_highway_classification она же Связность дорожного графа.
В частности это относится к пересечению Коммунистической ул. и ул. Димитрова — связность по уровню у Коммунистической ул. нарушена.