Bot prawdopodobnie tu nie interweniował bo w wielu przypadkach adres leży obok adresu a wielkość litery w numerze nie ma tu dla niego znaczenia (możliwości rozeznania).
Interweniował by w przypadku gdy nie gra nazwa ulicy lub jest błąd w street lub place czy jakoś tak.

Co do dowolności to nie pamiętam ale są jeszcze miejsca gdzie ma to znaczenie (mogą istnieć te same numery ale z różną wielkością tych samych liter.

Co do notatki 
https://www.openstreetmap.org/note/5001260