Привет, насколько я правильно понял, судя по wiki, камеры должны отмечаться прямо на линии дороги, чтобы их видели навигаторы. 
«Поставьте точку, и пометьте её тегом highway=speed_camera. Точка должна принадлежать линии дороги, на которой находится камера»
Возможно я не прав. Уточните информацию, пожалуйста
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Tag:highway%3Dspeed_camera