Ознакомьтесь, пожалуйста: https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:place#%D0%97%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 
place=neighborhood - не про районы.