Hallo

zu „Das ist zwar kein Schild laut STVO aber was soll es anderes bedeuten, als das dieser Weg für Fußgänger und Radfahrer vorgesehen ist? „
Ein Hinweisschild – mehr nicht. Ähnliches gibt es auch schon mal innerstädtisch als Bodenmarkierung auf Wegen, die nicht separat beschildert sind. Auch dort wäre ist ~designated falsch.

Zu „Die blauen Lollis (Z237 etc.) sind ein Indiz für designated aber keine notwendige Bedingung.“
Sind sie; kein explizites Schild, also nicht designated. Siehe https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:highway%3Dpath 

Zu „Wir müssen mit der Access-Regel nicht die exakte widersprüchliche Beschilderung for Ort widerspiegeln (das mact traffic_sign schon), sondern mit Augenmaß die beabsichtigte Regelung eintragen.“
Wir bilden ab, was ist. traffic_sign ist ein Zusatz, mehr nicht.

Unproblematisch ist nur das segregated=no, das passt unabhängig von der Beschilderung für beide Richtungen.

Entsprechend habe ich das jetzt streng nach Beschilderung, also mit forward/backward, erfasst.

Viele Grüße