Laut das wiki: "place=suburb wird bei OpenStreetMap für die Teile einer Stadt auf der obersten Ebene verwendet". In Bonn das heißt Bonn, Bad Godesberg, Hardtberg und Beuel (die vier Stadtbezirke). Die Ortsteile sind kleiner: zum Bespiel, das Ortsteil Villenviertel liegt in Bad Godesberg.