Hi,
Thank you for bringing this up. as a result of your comment, I am attempting to contact Megi Putra.

According to him, these roads have already been upgraded from "Jalan Perumahan" or "Residential" to "Jalan Kabupaten" in accordance with Gresik government policy No 620/503/HK/437.12/2016. "Jalan Kabupaten" refers to a road that connects activity centers. 

I agree with Megi Putra that these roads should not be used for residential purposes again. But I agree with you too that these are not secondary roads, because secondary roads are too high for Jalan Kabupaten.

So here's my suggestion from this wiki:

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Indonesian_Tagging_Guidelines#Roads

I believe it would be more appropriate if these roads were labeled as unclassified roads. 
CMIIW

---------------------------------------

Hai,
Terima kasih telah menyampaikan hal ini. sebagai hasil dari komentar Anda, saya mencoba menghubungi Megi Putra.

Menurutnya, jalan-jalan tersebut sudah ditingkatkan statusnya dari "Jalan Perumahan" menjadi "Jalan Kabupaten" sesuai dengan kebijakan pemerintah Gresik No. 620/503/HK/437.12/2016. "Jalan Kabupaten" adalah jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan. 

Saya setuju dengan Megi Putra bahwa jalan ini tidak boleh digunakan untuk perumahan lagi. Tapi saya juga setuju dengan Anda bahwa ini bukan jalan sekunder, karena jalan sekunder terlalu tinggi untuk Jalan Kabupaten.

Jadi, inilah saran saya dari wiki ini:

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Indonesian_Tagging_Guidelines#Roads

Menurut saya, akan lebih tepat jika jalan-jalan ini diberi label sebagai jalan tidak berklasifikasi. 
Koreksi saya jika salah