> ale oznacza, że jeśli droga dla rowerów istnieje na danym odcinku, to rowerzysta powinien tak zaplanować trasę, żeby z niej skorzystać.

Nie, to jest twoja interpretacja, której   Art. 33. PoRD zaprzecza ;)

bicycle=use_sidepath oznacza właśnie zakaz poruszania się taką drogą, no chyba, że ktos celowo musi np z niej albo wyjechać, albo dojechac do okreslonego punktu na takiej drodze. 
Te sutuacje nie występują, bo rower może sobie tym trunkiem jechać aż do Ronda rataje, a to, że czasem są fragmentaryczne rowerówki gdzieś w pobliżu nie prowadzi do żadnego obowiązku poruszania się nimi. 

Jesli osobiście potrzebujesz, możesz zaprogramowac nawigacje aby omijała wszystkie jezdnie w poszukiwaniu maksymalnie ciągłej infry rowerowej, ale wiesz, sa ludzie z innymi potrzebami niż ty, dlatego nie stosuj tego access tagu tam gdzie jest to sprzeczne. 

Ponownie, zapraszam na discorda jak potrzebujesz, ale pamiętaj, że jesteś w mym mieście pyrki gościnnie ;)