Wie schon korrekt erwähnt, erfassen wir in OSM die Realität. Wenn es sich hierbei also in der Realität um einen Wirtschaftsweg handelt, dann sollte dieser als solcher in den Daten hinterlegt werden. Dass er sich zum Radfahren eignet, geht aus anderen Eigenschaften wie Oberfläche (surface) und Beschaffenheit (smoothness) hervor. Ein guter Radrouter verwendet diese Wege dann gleichermaßen, dafür ist kein cycleway erforderlich. Bitte daher keine Tags ausdenken sondern die Realität möglichst gut abbilden. 