Hola. Jo diria que admin_level seria pel municipi (https://www.openstreetmap.org/relation/346346) i que per el poble que fa centre es posa l'etiqueta capital=8 sense l'etiqueta admin_centre. Almenys és com està posat a tot els Països Catalans. Mira't https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:admin_level i, si cal fer algun canvi, mirem de fer-ho consistentment a tot el país. 