Эту тему когда-то обсуждали в чате OSM. Нет строго правила рисовать по бордюру. Некоторые просто считают, что так красивее.
Важно помнить, что:
- дорога (улица) не относится к территории жилой застройки (или иному landuse), люди на ней не живут;
- перекрытие полигоном дороги мешает отрисовке её элементов (тротуара, газона, остановок, прееходов и прочего);
- смещение полигона не повлияет на восприятие территории пользователем.

Другое дело, если в landuse попадают внутриквартальные проезды ("Жилая зона", служебные дороги, парковочные проезды и т.п.). В таком случае это единый объект землепользования и полигон не разделяется.