En France, les 2 méthodes sont utilisées pour cartographier les adresses mais les adresses en relation sont de plus en plus utilisés notamment avec l'outil Pifomètre. Dans tous les cas ce n'est pas OSM qui doit s'adapter aux applications mais l'inverse.
Après je reconnais que les relations ne sont pas simples a utiliser notamment avec ID, mais c'est plus simple à maintenir notamment si le nom de la rue est erronée sur toutes les adresses d'une rue.