Doncs està commentat al foro: https://community.openstreetmap.org/t/proyecto-colaborativo-referencias-ine/7405/5 (mira la pregunta d'en Pau).

Al fitxer que faig servir (del NGMEP), les capitals de municipi, acaben en 01. Els acabats en 00, les ESP (o 0000, les ECP), representaríen una àrea que normalment mai es defineix (no és oficial). I la població d'aquesta àrea conté tots els valors de cadascuna refèrencia 01, 02, 03... etc. Per exemple, en aquest cas de Foixà, tenim que la ESP té 52 habitants, però el nucli nomès 50, hi ha duas persones "pel camp". Imagina't que hi hagués més nuclis dins la ESP (no és el cas de Foixà), si afegeixes el codi de la ESP al nucli principal, la seva població seria la suma del seu nucli + tota la resta de nuclis + disseminats, i això és fals.

S'entén millor amb un dibuixet, mira aquest altre fil: https://community.openstreetmap.org/t/wikidata-de-la-capital-de-municipio/112143/3