Takie zmiany warto przedyskutować na forum https://community.openstreetmap.org/c/communities/pl/40 
Nie należy ślepo podążać krajowa=primary, wojewódzka=secondary. Dolinka moim zdaniem może być primary. Dla odwzorowania klasyfikacji urzędowej powinno się użyć tagu 'highway:category:pl' https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Pl:Key:highway:category:pl?uselang=pl