Cześć,
argument za kategorią "service" jest dla mnie taki, że te fragmenty dróg wydają się być zbudowane jako przyszłe dojazdy do terenów inwestycyjnych - są porządnie utwardzone i wyprofilowane do pełnienia takiej funkcji (w przeciwieństwie do np. linii https://www.openstreetmap.org/way/223170819, którą pozostawiłem przy kategorii "track"). Jeżeli jednak mamy jakieś wytyczne, które inaczej interpretują tę kwestię, to nie mam z tym problemu.