Jeśli jest to droga highway=service, bo nie jest otwarta, nie ma standardu autostrady i nie ma istotnego znaczenia w sieci dróg, to tym bardziej budowane fragmenty powinny być oznaczone jako construction=service, bo one również nie są otwarte, nie mają żadnego znaczenia w sieci dróg (bo w ogóle nie istnieją), ani nie mają jeszcze żadnego standardu, bo mogą być co najwyżej ubitą ziemią. Dziwna logika...