Нет не так. Вернее суть не в этом. Многие нынешние редакторы пользуются только ПКК, а это путь в никуда. Основа всему генплан. В ПКК отражены административные и полигональные границы НП. Если административные границы относительно верны (не для всех регионов), то полигональные зачастую нарисованы от балды. 
К примеру тот же Сургутский район. В Генпланах адмграницы показаны очень хорошо, а полигональные отражены вообще частично. Хотя тот же ПКК дает сведения об адресации вне указанного полигона НП, но относящегося к этому самому НП. Вот так и решался в своё время ребус по адресации в Барсово.