Danke für den Hinweis, habe die Wege nun gesplittet.

Das `except` gibt nur die Rechtslage wieder. Als Beispiel, was dort nicht entlang darf, sind Pferde und (unmotorisierte) Kutschen.
Für den tieferen Sinn, warum diese ausgeschlossen werden, müsste man die Stadtverwaltung fragen. Ich schätze aber, dass dies einfach nicht bedacht bzw. der Einfachheit halber so gemacht wurde.