Das ist keine "Vereinbarung" sondern eine generelle OSM-Richtlinie, die für alle Verkehrswege hilt und wo auch an diversen anderen Orten schon deswegen bereits als proposed eingezeichnete Straßen- und Schienenneubauvorgaben gelöscht wurden, eben weil die Vorgabe nicht erfüllt war. Diese Richtlinie gilt also für alle, auch für dich. 

Hier nochmals: https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:highway=proposed

Eine Vorplanung reicht hier also nicht sondern es braucht ein abgeschlossenes Planfeststellungsverfahren, also Baurecht, damit ein Verkehrsweg konform als proposed eingezeichnet werden darf.

Darüber gibt es also keine Diskussion, nur weil es dir persönlich vielleicht nicht gefällt. Die Richtlinie ist zu akzeptieren und bei einem Revert deinerseits werde ich dich wegen vorsätzlichem Verstoß dagegen melden müssen. 