Ellos si tienen un encaje jurídico previo transversal, la oficialidad. 
Me hace gracia que haga referencia a todas esas CCAA pero no a Aragón con un problema jurídico similar. Por otro lado en CCAA como Navarra, la cual mencionas, se usa mi criterio. 
Por cierto, el punto 4.4 que me señalas no dice más que lo que dice la Ley 1/1998 de la que nace el planteamiento del debate.