Buenos días Felipe, me levanto con la sorpresa de tu changeset, primeramente agradecido de la información entiendo lo que mencionas, pero creo que la wiki o la directiva OSM, debería establecer que en estos casos se realice la división mediante linea, ya que al ser la descarga de algún polígono bajo marco comunal  arrojara los puntos de la comuna colindante, así mismo, si lo extrapolamos a algún sistema SIG, dispatch u otros que utilice datos de OSM y realice la búsqueda por comuna, si o si, lanzara un error tras ser de otra comuna. 

espero que se analice estos casos.

Saludos
Claudia M.