Ich hatte mich vor vielen Jahren dazu entschieden, in diesen Fällen auf die Angabe mehrerer Werte zu verzichten und den besser passenden von beiden einzutragen. Der Grund waren vermutlich Bedenken, ob die Router dieses etwas verpönte Tagging unterstützen, siehe auch
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Multiple_values

Vielleicht ist es an der Zeit, diese Vorgehensweise zu überdenken. Die von dir verlinkten Wiki-Seite ist aber auch gerade mal 4 Monate alt und mit dem Wert "agricultural;forestry" auch sehr spezifisch, denn u.a. die Reihenfolge sollte eigentlich keinen Unterschied machen.