Ale po otwarciu będzie mieć tę kategorię. Tak samo działa tag proposed=* i construction=*. Wszędzie oznacza się drogi nieotwarte jako highway=service/residential/unclassified/tertiary/secondary/primary/trunk/motorway + access=no, więc tworzysz dziwne wyjątki. Jeśli chcesz zmienić konwencję, to pisz na forum.