Mittlerweile ist das Tagging mit ";" etabliert, siehe z.B. "motor_vehicle=agricultural;forestry" mit fast 21.000 Nutzungen. Es sollte eigentlich kein großes Problem sein, den Wert beim ";" zu trennen und die Einzelwerte zu betrachten. Wenn dann Werte dabei rauskommen, die unbekannt sind, dann sollte tatsächlich besser "no" angenommen werden.
Es wäre schön, wenn das bei allen Routern so funktioniert. Dann könnte man nämlich die tatsächliche Beschilderung mappen und bräuchte kein fiktives Tagging wie "access=emergency" zu setzen. Diese Zufahrten dienen ja nicht nur dem Notfall, sondern auch der Anlieferung und hier sogar als Auf-/Abfahrt für eine Buslinie. Klar: Die, die es betrifft wissen das alles, aber wir wollen bei OSM ja trotzdem die Vor-Ort-Beschilderung korrekt erfassen.