Używam edytora iD, w którym grade1 opisany jest jako "Utwardzona lub mocno ubita nawierzchnia", z czego wprost wynika, że to nie musi być asfalt. Kategorie "grade" nie wyświetlają się w ogóle dla dróg innych niż polne i leśne, więc dla mnie to oczywiste, że to nie chodzi o duplikowanie tagu surface, tylko dodatkową informację.

Jak na drogę szutrową, to ta jest najwyższej jakości: zrobiona na grubej wielowarstwowej podbudowie, z obustronnym odwodnieniem, mocno zagęszczona, bez dziur.