Hier de accesstags bij de verschillende bebording.. Ook iets om even te bewaren.
https://wiki.openstreetmap.org/w/index.php?title=NL:Overzicht_Nederlandse_Verkeersborden&direction=next&oldid=984258#C:_Geslotenverklaring

Bij C1 is het dus eigenlijk
vehicle=no
horse=no

en dan uitzonderingen
bv bicycle=yes
delivery=yes  (en met conditional evt.)
Maar die Binnenstad West  is dus getagd als voetgangers gebied om bep reden. 
In het gebied ten noorden eraf zie ik wel highway=residential. 
Kennelijk zijn dat geen voetgangersgebieden.
De beording is niet consistent. Lastig hier.