Такую информацию можно добавлять в тег description с пояснениями, чтобы было понятно что имеется в виду. Почти каждый районный центр в местной прессе называет себя "Столица Сибири", "Столица Западной Сибири" или другим подобным образом.  
  
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Key:description