Добрый день!
Уточните, пожалуйста, что подразумевалось под этим -- https://www.openstreetmap.org/way/1371341330 ?
Это явно не похоже на landuse=commercial. Если это территория строительства, то  это скорее landuse=construction, ну а если строительство новой дороги, то лучше её обозначить линией с highway=construction.
