Nu, los van de verkeersrechtelijke toestand, is dit overduidelijk een fietspad.
Zie bv deze post van bouwheer:
https://tinyurl.com/52cmzz57
en aangelengd op verzoek fietersbond, als fietsverbinding:
https://tinyurl.com/ykjsmcp4

Uit deze info in combinatie met wat ik lees over tagging op de wiki:
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Duck_tagging
lijkt het me overduidelijk een cycleway, onafhankelijk van borden.