Przyjęło się, że granice administracyjne powinny być niezależne od pozostałych obiektów. W tym przypadku częścią granicy została rzeka - https://www.openstreetmap.org/way/1203991444.

Temat ten został wyjaśniony tutaj: https://community.openstreetmap.org/t/pytania-poczatkujacych/52707/6311