claro, porque los macetones bloquean autos pero no peatones, un peaton pasa por ahi igual que antes, el tema es que la forma de modelar eso es con el highway=footway, o bueno capaz que un highway pedestrian y los macetones tambien podria ser.

el punto importante a tener en cuenta es que OSM no es solo un mapa para manejar, son datos geograficos que se le dan distintos usos, produciendo distintas cosas, mapas para autos, para peatones, para ciclistas, etc.