Rozbieżności między wersjami bywają. Zawsze lepiej czytać ang. wersję, chyba że rozbieżność wynika z innego przyjętego lokalnego tagowania np. adresy.

Co do dmuchania na zimne – to zwyczajnie takie tagowanie nie zezwala, żeby tymi odcinkami nawigować. 
Na polskim podesłanym wiki też jest fragment o tym, że można opcjonalnie dorzucać foot=yes/bicycle=yes, aby nadpisać zakaz poruszania z powodu budowy, co potwierdza, że tak to może być interpretowane.

Ja wiem, że jest to ciut więcej roboty, ale jeśli wkładamy wysiłek w mapowanie czegoś na etapie proponowanym/budowy, to warto minimalizować jakiekolwiek nieścisłości.

Tagowanie nie jest w OSM super oczywiste/spójne, ale jak chcesz jeszcze inne przykłady, kiedy to powyższe się sprawdza to zmiana np. zmiana z proposed na construction to podmiana jednego słowa `construction`. Jak dodasz `construction:lit=yes` to bardzo często jest tak, że ścieżka bywa przejezdna, ale oświetlenie jeszcze nie działa, wtedy trzymanie `lit=yes` bez prefiksu jest również nieprawidłowe, trzeba by ew. trzymać `lit=no` z jakimś `note`, więc ogólnie pozwala na zmiany częściowe.
Czasem bywa tak, że chodnik jest zmieniany na CPR, wtedy też się przydaje do proposed kiedy chodnik cały czas funkcjonuje. 