Ich denke der neue Layer is eine gute Lösung. Nachbarschaftsviertel sind keine administrativen Grenzen und sollten deshalb in OSM auch nicht als 'boundary=administrative' (vgl. 3) eingetragen werden. 

Da die Grenzen von Nachbarschaftsvierteln nicht genau festgelegt sind (Im Abschnitt Quartiersbeschreibung in (4) sind z.B. die Karte und die textuelle Beschreibung nicht deckungsgleich und du hast die Grenze in (6) noch einmal anders gezogen) finde ich es am sinnvollsten Nachbarschaftsviertel als place nodes einzutragen. Hier z.B. (5). In anderen Fällen mit eindeutigen Grenzen macht e.v. 'boundary=place' (7) Sinn.


(3) https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dadministrative
(4) https://stadt.muenchen.de/infos/quartierskonzept-sankt-michael-strasse.html
(5) https://www.openstreetmap.org/node/5792815054
(6) https://www.munichways.de/nachbarschaftviertel/
(7) https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dplace