Es gibt einen Thread im Forum dazu: https://community.openstreetmap.org/t/maps4bw-und-basemap-de/6762/

basemap.de ist die Standardkarte im Geoportal.
Soweit ich mich erinnere, ist das Problem, dass die Lizenz von basemap.de eine Namensnennung in abgeleiteten Werken erfordert. Die Lizenz von OSM, unter der die Daten dann weiterverbreitet werden, fordert aber keine Namensnennung mehr.

Es hat jemand beim zuständigen Landesamt in BW nach einer Ausnahmeregelung für OSM gefragt, aber es gibt noch keine positive Rückmeldung.