Ich würde mich an deine Beispiele und ans wiki halten. Also auf "unterster" Ebene Gebäude/Räume/Flächen. Diese wo es wirklich einen Campus gibt zu einem Campus zusammenfassen. Und diese Campus sowie die einzelnen Elemente die außerhalb eines Campus sind dann zu einer site-Relation der Uni. Habe hier mal begonnen: https://www.openstreetmap.org/changeset/161627677
was noch aussteht ist die Bereinigung innerhalb des ganzen Konstruktes welche Tags auf welcher Ebene sein sollten ...