еще раз. amenity=fuel это тег заправки. Здесь на местности одна заправка. Значит в OSM должен быть только один объект (точка, полигон или отношение - все равно) с тегом заправки (amenity=fuel). 

Если уже есть объект с тегом заправки - то еще один нельзя ставить. Если нет - то можно ставить.

Это относится не только  к заправкам, но к абсолютно любым объектам. Дом один - значит и в базе должен быть один. Магазин один - то же самое. Я же дал ссылку на базовый принцип.