Спасибо за ответ и за "КП" в названии, извините, не туда посмотрел по внутренним областям. Старая ошибка, которая тянулась из самой первой версии. Описания мультиполигонов по ссылке, они позволяют в одном объекте указывать несколько "внешних" областей или вырезать внутренние области в них.

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:%D0%9E%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F:%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D0%BD