Hi!
Im Rahmen eines Projektes extrahiere ich Verwaltungs- und andere Grenzen aus regional extracts. Beim entsprechenden Filtern nach unter anderem "admin_level" sind diese 10 Objekte "durchgerutscht", konnten aber später nicht auf eine Verwaltungseinheit referenziert werden, wodurch ich überhaupt erst auf sie aufmerksam wurde.
admin_level ist laut sämtlichen OSM-Quellen, die ich finden konnte (zB DE:Grenzen oder Key:admin_level im Wiki) ausschließlich für Gebietsrelationen (und Grenzen) zu verwenden. 
Dass es sich bei den geänderten Objekten um Fehl-Tags handelt, ergibt sich nicht nur aus den Quellen, sondern auch aus der Tatsache, dass diese 10 die einzigen öffentlichen Institutionen in ganz Deutschland sind, die admin_level-getaggt waren und somit augenscheinlich nicht der Norm entsprechen.
Ich hoffe, das "große" Changeset ist ok, da es sich um eine sehr begrenzte Zahl an Objekten und jeweils dieselbe Änderung handelt :)