Ciao Đuro, nelle linee guida della Wiki per le strade italiane il criterio rilevante per il livello trunk è che la strada non presenti svincoli di accesso a raso: "Le strade extraurbane ad una sola corsia per senso di marcia, che però non presentano incroci sul loro percorso e abbiano accessi ed uscite mediati da corsie di ac/de-celerazione potrebbero essere marcati da highway=trunk, per distinguerle da altre strade che potrebbero presentare incroci e rotonde. "
La Tangenziale di San Donà risponde al 100% a questo requisito, per questo l'ho resa trunk, anche per distinguerla dalle altre SS/SR che non hanno queste caratteristiche.

Per il livello trunk non è richiesto che l'accesso sia riservato a veicoli a motore; in quel caso andrebbe aggiunto il tag  motorroad=yes (ma, come dici, non è il caso di questa strada).

La fonte è questa:
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/IT:Map_Features#Highway_(strade_e_vie)

Vedi anche questa definizione di "Strada a scorrimento veloce", anche se la normativa non è precisa:
https://it.wikipedia.org/wiki/Superstrada#Strade_a_una_carreggiata

Potresti riportarla a trunk?