Если улицы ещё проектируются (строительство не началось), то нужно указывать highway=proposed.
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Tag:highway%3Dproposed

Если строительство началось, то указывайте highway=construction.
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Tag:highway%3Dconstruction

Замените пожалуйста на правильные теги.