Hallo, eine Ortsstraße die sich noch im Bau befindet bekommt im Normalfall die Tags "highway=construction" und "construction=residential".

Mehr Informationen dazu hier:
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:construction#Beispielwerte_f%C3%BCr_im_Bau_befindliche_Stra%C3%9Fen

Viele Grüße
Shaun das Schaf