неверно проставлена адреска. если нумерация идет не по улице, а по нас. пункту, следует проставлять тег addr:place (а не addr:city)

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:%D0%90%D0%B4%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%B0#%D0%90%D0%B4%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%B0_%D0%B1%D0%B5%D0%B7_%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9_%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86