Du zitiert den Text auch sehr unvollständig:
Es ist zum Teil auch üblich highway=bus_stop auf die Straße zu setzen, falls die Position/-en der Haltestelle/-n nicht genau bekannt ist/sind oder aus Analogie zum railway=tram_stop.

Zurzeit ist es ja wohl so, dass das alte und neue System parallel laufen. Das sollten wir wohl respektieren.