Да. По сути, ты проложил новую, несуществующую улицу. В Белграде это какая-то дичь и мапинг под рендер.

area:highway на openstreetmap.org не отображается, но можно посмотреть в OsmAnd. Например, Марсово Поле:
https://www.openstreetmap.org/relation/15745620