Weil es hierfür Grenzrelationen gibt. Die Placenodes sind nur die Beschriftungen für das Rendering auf der Karte - ein(e) Stadt/Gemeinde/Stadtbezirk/Ortsteil erstreckt sich aber immer über eine Fläche. Dafür gibt es in ganz Deutschland admin-Boundaries für fast alle Verwaltungsebenen. Um unnötige Redundanz (Doppeltagging) zu vermeiden, wurden die Tags in die Relationen überführt und von den Nodes entfernt.