> Ludzie jeżdżą jednym kołem po gruncie miejskim, a drugim po prywatnym.

To nie ma kompletnie znaczenia w kontekście mapowania drogi. To czy coś jest "drogą", czy też nie wg urzędu, tu również nie ma znaczenia.

Jeśli da się tamtędy dojechać np. do posesji, to jak najbardziej może to być zmapowane choćby jako podjazd.
W tym przypadku wygląda na dojazd do wielu posesji, więc nie widziałbym nic zwykłego w `highway=service`. Jeśli nie ma nawierzchni to `surface=unpaved` i sprawa załatwiona

> Nie ma jakiejkolwiek drogi, chyba ze widział Pan drogi o szerokości maks 1,5 metra, bo tyle realnie ma szerokość gruntu miejskiego.

Można dodać width=1.5 jeśli realnie tyle ma. To co się wyświetla nie wyznacza wcale szerokości.