планируемые дороги можно рисовать, но только если они в уже серьезной стадии планируемости (например, есть строительный проект), а не только звездеж от чиновников.

Но не тегами construction, а тегами

highway=proposed + proposed=secondary/primary/trunk...

на карте это отображаться не будет, но в базе будет оставаться