okay, Angaben zu "am Sandgrubenfleck" hab ich überarbeitet. Waren noch weitere Ungereimtheiten drin...
Was nicht erlaubt ist, wird ja mit den amtlichen Verkehrszeichen angezeigt, wie auch die Ausnahmen. 

"access" bedeutet ja nur den Zugang allgemein. Die weitere Aufteilung in die diversen Verkehrsarten detailliern die Angabe dann auf die Verkehrsmittel und nicht auf die Personenberechtigungen. 
Allerdings stimme ich dir in der Hinsicht zu, dass es eine Doppelung gibt wenn man motor_vehicle=agricultural und die Angabe für die verwendeten Verkehrsschilder traffic_sign=DE:260;1026-36 tagged. Ist aber vielleicht besser "lesbar", weil man nicht sofort anhand der Nummern der deutschen Verkehrszeichen die Bedeutung erkennt...