Pero si es "landuse" no debería ser "boundary=administrative", como dice el aviso de josm. Además, se recomienda tener una etiqueta "name", como se dice aquí:
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:boundary%3Dadministrative

Creo que si es administrativo no tiene sentido añadir la etiqueta "landuse", porque entonces el "landuse" debería estar en su objeto específico("way", "relation",...).